波西亚时光正式版地图:【從2017.9.1起開始執行】廈門市教育局 廈門市財政局 廈門市民政局 廈門市人力資源和社會保障局 廈門市殘疾人聯合會關于進一步加強和完善學生資助工作及資金管理有關事項的通知 廈教辦[2017]61號

(發布人:德育處  發布時間:17-11-15 17:12  最后更新時間:17-11-16 10:42  點擊量:21421)

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廈門市教育局

文件

廈門市財政局

廈門市民政局

廈門市人力資源和社會保障局

廈門市殘疾人聯合會

廈教辦〔2017〕61號

廈門市教育局 廈門市財政局 廈門市民政局

廈門市人力資源和社會保障局  廈門市殘疾人聯合會

關于進一步加強和完善學生資助工作及

資金管理有關事項的通知

各區教育局、財政局、民政局、人力資源和社會保障局、殘疾人聯合會,各市屬高校,各市直屬中職、中小學校:

為貫徹落實中央扶貧開發工作會議提出的“精準扶貧、精準脫貧”和教育部、財政部《關于開展“全國學生資助規范管理年”活動的通知》(教財函〔2017〕27號)等有關文件精神,進一步加強和完善我市學前教育到高等教育各個學段家庭經濟困難學生的認定、審核和資助等工作,提升學生資助規范化、科學化水平,現將有關事項通知如下:

一、規范家庭經濟困難學生的認定工作

(一)認定機構及原則

1.認定機構。根據教育部辦公廳等四部門關于印發《普通高中建檔立卡家庭經濟困難學生免除學雜費政策對象的認定及學雜費減免工作暫行辦法》(教財廳〔2016〕4號)有關要求,各級民政、殘聯和扶貧等部門負責按照《社會救助暫行辦法》(國務院令第649號)和《國務院關于進一步健全特困人員救助供養制度的意見》(國發〔2016〕14號)等有關文件規定做好建檔立卡、特困、低保、殘疾等家庭經濟困難學生的認定工作。

2.認定原則。家庭經濟困難學生認定工作應堅持實事求是、扶貧濟困、照顧弱勢群體的原則,在確保公開、公平、公正的基礎上,由各級教育、民政、殘聯、扶貧等部門加強溝通和配合,按照《暫行辦法》等有關文件確定的政策界限和分工要求,共同做好困難學生的認定、審核及國家獎助學金和免學雜費等資助工作。

(二)職責分工

家庭經濟困難學生由各級教育、民政、殘聯、扶貧等部門和各級各類學校按照職責分工及有關規定執行。具體職責分工如下:

1.建檔立卡家庭經濟困難學生由管理屬地各級扶貧部門負責認定。

2.低保家庭、特困供養人員家庭、孤兒、烈士子女、重點優撫對象家庭、低收入家庭和支出型貧困家庭學生由管理屬地各級民政部門負責認定。

3.殘疾學生由管理屬地各級殘疾人聯合會負責認定。

4.其他家庭經濟困難學生的認定。由學生戶籍地或居住地鄉鎮(街道)或村(居)委會出具相關證明材料或由學校組織認定。

(三)困難等級

根據學生家庭的具體情況,明確家庭經濟困難學生分為“特別困難”和“困難”兩個等級。

1.符合下列條件之一的,可認定為家庭經濟“特別困難”學生:

(1)建檔立卡家庭學生;

(2)低保家庭學生;

(3)特困供養人員家庭學生;

(4)孤兒或殘疾學生;

(5)烈士子女或重點優撫對象家庭學生。

2.符合下列條件之一的,可認定為家庭經濟“困難”學生:

(1)低收入家庭學生;

(2)支出型貧困家庭學生;

(3)其他家庭經濟困難學生。

(四)認定依據和辦法

家庭經濟困難學生每學年審核、認定一次,通常于每學年秋季學期入學時組織實施。

1.本市戶籍家庭經濟困難學生。市(區)教育部門在學校招生結束后,應匯總各個學段學生錄取名冊(含姓名、身份證號的電子數據)提供給市民政、殘聯比對、識別和審核。市民政、殘聯取得教育部門提供的學生信息后,應于10個工作日內完成比對、識別和審核工作,并將符合資助條件的學生名單反饋給市教育部門(低保、特困、低收入、支出型貧困家庭等認定的截止日期為每年8月31日)。凡經各級民政、殘聯等部門認定的建檔立卡、低保、特困、殘疾等家庭經濟困難學生,各區、各校要進一步簡化申請辦理流程,可按照各學段資助項目和資助標準直接納入資助范圍,確?!壩χ≈?。

2.非本市戶籍家庭經濟困難學生。由學生提供戶籍所在地民政、殘聯、扶貧等部門出具的扶貧手冊、殘疾證、特困人員救助供養證、最低生活保障證、低收入家庭和支出型貧困家庭認定審批相關材料原件或復印件等證明材料。

3.對個別家庭經濟確實困難,又無法提供管理屬地扶貧、民政、殘聯等部門出具的扶貧手冊、低保、特困等證明材料的學生,可由學生戶籍地或居住地鄉鎮(街道)、村(居)委會出具家庭經濟困難證明材料,或由班主任和1名科任教師通過家訪等方式,協助做好困難學生認定工作。具體辦法由學校制定報教育主管部門備案。

二、明確資助的項目和標準

經認定符合資助條件的家庭經濟困難學生,按照國家和省、市有關政策文件規定進行資助。資助項目和標準如下:

(一)學前教育

1.保育教育費補助

在本市公辦幼兒園、集體辦幼兒園和接受分級收費管理的普惠制民辦幼兒園就讀的幼兒,符合家庭經濟“特別困難”的按物價部門批準的所在幼兒園保育教育費收費標準予以全額補助;符合家庭經濟“困難”的按不高于市示范公辦幼兒園保育教育費標準據實予以補助。

2.生活費補助

對家庭經濟困難的幼兒,按照每生每年1500元的標準補助生活費。

(二)義務教育

1.營養餐補助

(1)對城市義務教育公辦寄宿制學校的家庭經濟困難的寄宿生,以及農村義務教育公辦寄宿制學校寄宿生,按每生每年2000元標準予以營養餐補助;

(2)對在城市義務教育公辦學校食堂寄午餐的家庭經濟困難學生,以及在農村義務教育學校食堂寄午餐的學生,按每生每年1200元標準進行營養餐補助。

2.寄宿生生活費補助

對城鄉義務教育公辦寄宿制學校家庭經濟困難寄宿生,按每生每年1500元標準補助生活費。

3.接受政府分級管理的民辦義務教育學校,按照國家有關規定規范辦學、辦學者按照本通知有關規定的比例從事業收入中足額提取3%經費用于資助家庭經濟困難學生的,其招收的符合本通知規定申請條件的義務教育學生,可以參照本通知要求申請營養餐補助和寄宿生生活費補助。

(三)中等職業教育

1.免學費

對市、區所屬的中等職業學校(含技工學校,不含高收費的中央音樂學院鼓浪嶼鋼琴學校)的正式學籍學生,包括全日制、非全日制所有專業學生實施免學費。

2.國家助學金

對全日制正式學籍一、二年級在校涉農專業及非涉農專業的家庭經濟困難學生,按每生每年2000元標準發放中職國家助學金。

(四)普通高中教育

1.免學雜費

對家庭經濟困難學生,按照廈門市物價部門批準的所在學校收費標準免收其學費、課本費和簿籍費。其中,課本費及簿籍費的減免從學校事業收入中計提的助學資金安排。

2.國家助學金

(1)家庭經濟“特別困難”的學生,按每生每年3000元標準發放普通高中國家助學金。

(2)家庭經濟“困難”的學生,按每生每年1700元標準發放普通高中國家助學金。

(五)高等教育

1.本專科生教育階段

(1)國家獎學金

用于獎勵普通本科高校和高等職業學校全日制本專科在校生中二年級以上(含二年級)特別優秀的學生,獎勵標準為每生每學年8000元,我市每年按照中央下達的名額分配到各高校。

(2)國家勵志獎學金

用于獎勵普通本科高校和高等職業學校全日制本專科在校生中二年級以上(含二年級)品學兼優的家庭經濟困難學生,資助面約占在校生的3%,資助標準為每生每年5000元。

(3)國家助學金

家庭經濟“特別困難”的學生,按每生每年4000元標準發放高校國家助學金;家庭經濟“困難”的學生,按每生每年2500元標準發放高校國家助學金。

(4)國家助學貸款

家庭經濟困難學生可以申請辦理國家助學貸款,解決學費與住宿費,每人每年最高不超過8000元,在校期間利息由國家承擔,還款期限原則上按學制加13年確定,最長不超過20年。國家助學貸款包括生源地信用助學貸款與校園地國家助學貸款,家庭經濟困難學生可向戶籍所在區的學生資助管理機構咨詢辦理生源地信用助學貸款,或向高校學生資助部門咨詢辦理校園地國家助學貸款。

(5)退役士兵教育資助

退役一年以上的自主就業退役士兵,在考入全日制普通高等學校后,可以向高校申請學費資助。每人每年不超過8000元。

(6)應征入伍服義務兵役國家資助

應征入伍服義務兵役的高等學校學生,可獲得國家資助。國家補償學生在校期間繳納的學費,或代償國家助學貸款;在讀學生(含新生)服役期間,保留學籍(或入學資格),退役后如自愿復學(或入學),可獲學費減免,每人每年不超過8000元。

(7)直招士官國家資助

直接招收為士官的高校學生可獲得國家資助。國家補償學生在校期間繳納的學費或代償國家助學貸款,每人每年不超過8000元。

2.研究生教育階段

(1)國家獎學金

研究生國家獎學金由中央財政出資設立,用于獎勵普通高等學校中表現優異的全日制研究生。其中碩士研究生國家獎學金獎勵標準為每生每年2萬元;博士研究生國家獎學金獎勵標準為每生每年3萬元。我市每年按照中央下達的名額分配到各高校。

(2)國家助學金

用于資助全國普通高等學校納入全國研究生招生計劃的所有全日制研究生(有固定工資收入的除外)的基本生活支出。碩士研究生資助標準每生每年6000元,博士研究生資助標準每生每年10000元。

(3)學業獎學金

研究生學業獎學金的獎勵對象為納入全國研究生招生計劃且具有中華人民共和國國籍的全日制研究生。由高校根據研究生收費標準、學業成績、科研成果、社會服務以及家庭經濟狀況等因素,確定研究生學業獎學金的覆蓋面、等級、獎勵標準和評定辦法,并報市財政局、市教育局備案。

(4)“三助”崗位津貼

高等學校利用教育撥款、科研經費、學費收入、社會捐助等資金,設置研究生“三助”(助研、助教、助管)崗位,并提供“三助”津貼。原則上,助研津貼主要通過科研項目經費中的勞務費及科研間接費列支,助教津貼和助管津貼所需資金由高等學校承擔。研究生“三助”津貼標準由高校依據國家有關規定,結合當地物價水平等因素合理確定,并報市財政局、市教育局備案。

(5)國家助學貸款

研究生申請國家助學貸款的條件、程序及其他有關規定,與高校本專科生國家助學貸款基本相同。原則上,研究生助學貸款以校園地國家助學貸款為主,每人每年貸款金額最高不超過12000元。

(6)退役士兵教育資助

退役一年以上,考入全日制普通高等學校的自主就業退役士兵,根據本人申請,由政府給予教育資助。學費資助標準,研究生每人每年最高不超過12000元,高于最高限額部分自行負擔。

(7)應征入伍服義務兵役國家資助

國家對應征入伍服義務兵役的高校學生,在入伍時對其在校期間繳納的學費實行一次性補償或獲得的國家助學貸款實行代償;應征入伍服義務兵役前正在高等學校就讀的學生(含按國家招生規定錄取的高等學校新生),服役期間按國家有關規定保留學籍或入學資格、退役后自愿復學或入學的,國家實行學費減免。學費補償、國家助學貸款代償及學費減免的標準,研究生每人每年最高不超過12000元。

(8)直招士官國家資助

國家對直接招收為士官的高等學校學生施行國家資助,入伍時對其在校期間繳納的學費實行一次性補償或獲得的國家助學貸款實行代償。學費補償或國家助學貸款代償的標準,研究生每人每年最高不超過12000元。

三、合理設定資助比例

1.學前教育。學前教育家庭經濟困難幼兒保育教育費、生活費資助比例按在園幼兒人數(不含小小班)的3%以內確定。

2.義務教育。義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活補助,資助比例按寄宿生的5%確定。

3.中等職業教育。中職國家助學金資助比例按在校生(不含頂崗實習學生)的10%確定。

4.普通高中。國家助學金資助比例按在校生的10%確定。

5.高等教育。國家獎學金、國家勵志獎學金資助比例,我市每年按照中央下達的名額分配到各高校;高校國家助學金資助面約占在校生的20%左右,其中特困生約占5%左右、貧困生約占15%左右。

各區可結合實際情況,靈活統籌本區所屬學校(幼兒園)保育教育費、國家獎助學金等資助比例,可適當提高農村學校以及家庭經濟困難學生較多學校的資助比例。既要確保所有符合資助條件的家庭經濟困難學生(幼兒)都能夠享受到國家資助,做到“一個不能少”。同時,又要防止為了完成資助比例,而把明顯不符合資助條件的學生納入資助范圍,確?!熬甲手憊ぷ髀淶絞蕩?。

四、合理安排財政資金分擔比例

1.廈門市學前保育教育費補助和困難幼兒生活補助、義務教育寄宿生和寄午餐學生營養餐補助以及寄宿生生活費補助、中職和普通高中國家助學金以及免學費所需支出,按學校隸屬關系由同級財政承擔。市財政統籌中央有關資金對各區安排的資助支出按比例予以補助,其中:義務教育階段補助50%,學前教育、中職、普通高中補助30%。

2.高校國家獎學金所需資金由中央政府承擔;國家勵志獎學金所需資金由中央和廈門市地方政府共同承擔;國家助學金所需資金由廈門市財政與各高校共同承擔,其中市財政承擔76%、高校承擔24%,即市財政根據各高校實際評審的貧、特困生比例及相應資助標準計算出國家助學金所需資金,按以上分擔比例下達財政補助資金,高校承擔的資金從各高校事業提取的獎助學金經費中安排。

五、加大校內資助力度

有關學校、幼兒園要加強家庭經濟困難學生的資助力度、完善校內資助政策,按照有關要求從事業收入中計提一定的經費用于校內學生資助工作。

(一)各幼兒園要從事業收入中提取3%-5%比例的資金,用于減免家庭經濟困難幼兒收費,以及對家庭突發變故、遭遇自然災害等導致家庭經濟困難的幼兒進行資助。具體比例由各區自行確定。

(二)各義務教育階段學校應加強對建檔立卡、低保、殘疾等家庭經濟困難學生以及家庭突發變故、遭遇自然災害等導致家庭經濟困難學生的資助力度。所需經費可從學校事業收入中計提3%比例的資金列支,無事業收入或事業收入不足的,可從學校當年的公用經費中據實列支。

(三)各中等職業教育學??紗友C庋Х巡怪閻邪才畔嚶Ρ壤淖式?,對家庭經濟困難學生以及家庭突發變故、遭遇自然災害等導致家庭經濟困難的學生進行資助。具體金額據實列支。

(四)各普通高中學校應從事業收入中足額提取3%的經費,用于減免學費、雜費、設立校內獎助學金和特殊困難補助等。其中,所計提經費應優先用于家庭經濟困難學生課本費、簿籍費的減免。

(五)各公辦高校要嚴格按照規定從學費收入中提取15%-25%的經費用于學費減免、國家助學貸款風險補償、勤工助學、校內無息借款、獎助學金和特殊困難補助等助學措施;各民辦高校要嚴格按照規定從事業收入中足額提取不低于6%的經費用于資助家庭經濟困難學生。

從2018年起,高校應設立“高校家庭經濟困難畢業生就業補助金”,用于補助達到畢業條件的普通全日制建檔立卡家庭、低保家庭(含特困人員)和家庭經濟困難殘疾本專科學生公考、考級、考證、考研、面試等。發放標準:按2000元/人標準一次性發放。經費來源從學費收入提取的學生資助經費、社會捐贈資金等統籌安排。

(六)各校從事業收入中計提的資助資金,除用于資助家庭經濟困難學生、對發生臨時困難的學生發放特殊困難補助外,也可用以獎勵品學兼優的家庭經濟困難學生。

六、進一步加強資助信息化管理工作

1.要加強學生學籍和資助信息化管理工作。充分利用各學段“學籍管理信息系統”和“全國學生資助管理信息系統”等,扎實做好學前、義務教育、中職、普通高中和高等教育等學生學籍管理以及家庭經濟困難學生(幼兒)資助等日常管理工作,提高資助工作規范化、科學化管理水平。

2.要嚴格落實信息采集責任。各有關學校負責學生信息的采集工作,校長作為第一責任人,負責統籌本校學籍和資助部門做好學生學籍管理和資助系統受助學生信息的錄入、審核、報送等工作,并對采集數據的真實性、準確性、完整性負責。

3.要嚴格落實信息審核責任。各級學生學籍和資助管理部門要按照“誰審核誰負責、誰主管誰負責”的原則,做好學籍信息和資助信息的審核把關等工作。確保學籍系統數據與實際在校人數一致、資助系統人數與學籍系統人數一致、系統填報享受資助的人數和金額與實際享受資助的人數和金額一致。

4.加強困難學生信息安全管理。各級教育、民政、殘聯、扶貧等部門和各級各類學校應嚴格管理各學段家庭經濟困難學生相關信息,妥善保管相關紙質檔案和存儲介質上的學生信息,未經許可不得對外提供,更不得隨意泄露。通過網絡比對的,要加強網絡安全建設,確保學生信息不被泄露和竊取。

七、進一步強化資助資金管理

1.嚴格落實資助卡發放。各級各類學校國家獎助學金的發放,要嚴格按照中國人民銀行等四部門《關于全面推行中職學生資助卡加強中職國家助學金發放監管工作的通知》(銀發〔2010〕273號)和《關于全面推行普通高中學生資助卡 加強普通高中國家助學金發放監督管理工作的通知》(銀發〔2012〕182號)等文件要求,通過“資助卡”或銀行儲蓄卡將各項獎助學金直接發放到受助學生手中,一律不得以實物或服務等形式,抵頂或扣減國家獎助學金。

2.推進集中統一發放。各級財政、教育部門要進一步加強和規范國家獎助學金發放管理,重點解決資助資金晚發、扣發、不按照規定方式發放等問題。要積極推進國家獎助學金集中統一支付工作,減少發放環節,保證各級各類國家獎助學金按時、足額發放,提高資金使用效益,確保資助資金安全。

3.加強資助資金監管。各級財政、教育部門和各級各類學校要切實加強資助資金的管理,嚴格執行國家財經法規和相關管理辦法的規定,對國家獎助學金、免學雜費等資助資金實行分賬核算,專款專用,同時接受財政、審計、紀檢監察、主管機關等部門的檢查和監督。對于擠占挪用資金、弄虛作假套取資金等行為,將按照《財政違法行為處罰條例》(國務院令427號)有關規定嚴肅處理。

八、強化資助監督檢查

1.建立健全學生資助工作巡查制度

市教育局將聯合市財政、審計、紀檢監察等部門,每年對全市至少三分之一的區、市屬高校、市直屬中職和中小學校的學生資助工作進行巡查,三年巡查一遍。各區、高校、市直屬中職和中小學校每年至少要對本單位自查和所轄單位或部門巡查一次。

2.資助巡查重點內容

一是機構建設情況。各區教育行政部門和學校建立健全學生資助管理機構情況,辦公場所及辦公設備設施配備情況,工作經費保障情況,資助隊伍建設和工資福利、職稱評聘等待遇保障情況,崗位職責和日常管理制度建設情況,業務培訓情況等。

二是職能履行情況。各項資助政策落實情況,各項資助業務管理情況,各項資助政策本單位實施細則制定情況,資助育人和資助宣傳工作開展情況等。

3.市教育局適時通報巡查情況,并將巡查結果作為評選推薦學生資助工作先進單位和個人的重要依據。

九、加大對資助工作的宣傳力度

各區各校要加強與宣傳部門和新聞媒體的溝通與合作,構建網絡、電視、廣播、報紙和個人移動終端等全媒體的資助信息傳播體系,融合各媒體的優勢,通過開辦助學惠民專欄、基層大走訪、聯辦主題活動等形式,實現資助宣傳全覆蓋。

1.加強資助宣傳隊伍建設

各區各校要高度重視學生資助宣傳隊伍建設,逐步建立一支專兼職結合的學生資助宣傳隊伍。要切實發揮好資助通訊員隊伍作用,加強業務培訓,提高工作能力,確保他們能夠準確解讀好政策,傳播好“學生資助”聲音。各級教育行政部門、各級各類學校要為學生資助宣傳工作提供經費保障,配備必要的工作設備,保證學生資助宣傳工作有效開展。

2.建立資助信息發布制度

各區各校要制定學生資助信息公開發布制度,在本級主要新聞媒體的重要時段、重要版面和政府門戶網站、政務公開網站等及時報道解讀最新的學生資助政策及資金使用管理相關信息,讓學生、家長及社會各界廣知相關政策法規。要及時回應社會關切,接受社會監督,做到學生資助信息公開常態化、規范化、制度化。在每年兩會期間、高考、中考等招生考試和新生入學等重要時間節點,有計劃、有重點、有針對性地加強學生資助政策宣傳,形成集中宣傳態勢。在每年的《普通高校專業招生目錄》和各級各類學校公布的招生簡章中,全面、完整、準確介紹學生資助政策,在發放中考、高考、研究生考試錄取通知書時,附帶相關學生資助政策介紹資料。

3.改進資助宣傳工作方式

一是堅持資助宣傳和資助育人兩翼并舉的方針。一手抓政策宣傳,讓人民群眾全面了解黨和政府的惠民資助政策,充分展現政策實施的成效;一手抓資助育人,通過選樹和宣傳家庭經濟困難學生勵志、感恩、誠信的典型,為廣大學生樹立模范榜樣,促進受助學生的成長成才,擴大政策成效。

二是堅持以主題宣傳為重點,創新機制為動力,媒體融合為手段,合作聯動為依托的四輪驅動工作模式。市教育局將聯合相關部門,每年舉辦一場以勵志、感恩和誠信教育為主題的資助宣傳活動,提高宣傳效果,擴大傳播效應。各區各校應結合自身特點,積極探索和開展行之有效的宣傳活動。

4.提高資助輿情監管能力

各區各校要設立學生資助熱線電話,主動公開電話號碼及聯系方式,及時提供咨詢和投訴服務,對所投訴的問題應及時處理和反饋并做好相關記錄。要密切關注有關學生資助的社會輿論動態,建立學生資助工作輿情研判、處置機制和重大突發事件新聞報道快速反應機制,對學生資助方面的重要輿情及各類突發事件,及時跟蹤收集、認真分析研判、妥善應對處置,并在第一時間向上級主管部門報告。

十、其他事項

各區、各校應根據本單位實際制定具體實施細則。

本通知從2017年9月1日實施,有效期五年。之前文件與本文有沖突的,按本文件執行。

附件:1.廈門市普通本科高校 高等職業學校國家獎學金管理暫行辦法

2.廈門市普通本科高校高等職業學校國家勵志獎學

金管理暫行辦法

3.廈門市普通本科高校 高等職業學校國家助學金

管理暫行辦法

4.廈門市普通高中國家助學金管理辦法

5.廈門市普通高中免學費補助資金管理辦法

6.廈門市中等職業學校國家助學金管理辦法

7.廈門市中等職業學校免學費補助資金管理辦法

8.廈門市學前教育家庭經濟困難幼兒保育教育費和

生活費補助管理辦法

廈門市教育局           廈門市財政局

廈門市民政局           廈門市人力資源和社會保障局

廈門市殘疾人聯合會

20171113

(此件主動公開)

  廈門市教育局辦公室                   2017年11月13日印發


附件:

廈教辦[2017]61號.doc

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